1684秋 巴登城皇帝行宫

数十位来自帝国境内不同邦国的公爵伯爵主教齐聚一堂，除了这些各国的领导外，会议大厅中其余的位置则被各国军中的高级军官与将领填满

今年夏天，法兰西人向明斯特发起进攻，这一举动立刻引起了全帝国上下的恐慌，于是，为了阻止法兰西的侵略，保护自己的领土不受侵犯，帝国境内各大诸侯自发出兵，填充前线，用自己的实际行动表明，自己是站在皇帝的一方。

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如今，两个月过去，法兰西第一路军在明斯特发动的一轮大规模进攻在帝国众诸侯的联军防守下受挫，在攻陷明斯特与梅彭两座城池，诸侯联军撤退至奥斯纳布吕克沿河进行防守后，法军便无力再进行起一次大规模的进攻了

至此，帝国战线再次进入僵持阶段。

在这一次的明斯特保卫战中，诸侯联军以较为落后的军队质量和远少于法军的士兵人数能够做到跟法军的战损比达到3:1，已经是十分令人意外的了

但同样的，此次保卫战中，帝国联军一方也暴露出一个十分致命的缺点——军令不统一

前来支援的诸侯联军，何邦国的军队往往只听命于自家将领，各家将领也只能指挥自家军队，这样的指挥模式平时完全不会有什么影响，可在面对与法军的大规模作战时，没有一个能够把控全局的大将，各军将领之间的协同也十分脆弱，经常会被法兰西的职业化军队给抓住机会，导致很多不必要的伤亡

因此，在德法双方进入战略相持阶段，战争烈度有所下降的节骨眼，作为神圣罗马帝国的皇帝，卡尔便准备着手解决这个问题。

而对于这一问题的解决方法，卡尔认为也十分简单——军队整编。

放到其他帝国，如果皇帝想要整编一下国内的军队，军队将领服从那是再天经地义不过了

可在神圣罗马帝国，如果皇帝想要整编国内的军队，那就多少有点异想天开了，且不说各家诸侯看不看你这个皇帝发下来的命令，就算看了，各大邦国最多也就会派出个几千个老弱病残组成了“部队”随便应付交差了事。

毕竟高度的自治权下，帝国各邦国基本和独立没有区别，军队是国家安全的保证，没有人敢相信把军队交上去以后皇帝会保护他们的安全。