河水浑浊，岸边堆着各种工业废料。对岸的几家工厂烟囱冒着黄烟，在灰蒙蒙的天空下格外扎眼。

“这几家企业，排污达标吗？”秦赐问。

刘志刚支吾了一下：“这个……历史遗留问题。有些设备老旧，确实存在超标排放。我们已经发了整改通知，但企业也有困难，需要时间，也需要资金……”

“哪几家企业污染最严重？”

“主要是‘北方化工厂’‘东江电镀’和‘金城冶金’。”刘志刚翻着手中的资料，“不过这几家都是纳税大户，而且……而且和本地商会关系密切，解决起来要慎重。”

“商会？”

“就是‘东江企业家联合会’，”王海洋在旁边小声补充，“会长是金鼎集团的赵金鼎，在本地很有影响力。”

秦赐记下了这个名字。

开发区的情况同样令人头疼。

大片土地被围墙圈起来，里面却长满了荒草。偶尔能看到一两栋孤零零的厂房，窗户破了也没人修。

“这些‘僵尸企业’，占着最好的地块，一年交不了几个税，但就是不肯退出。”开发区管委会主任孙伟是个精干的中年人，说话直来直去，“有的老板人在国外，根本联系不上。有的就是想囤地，等地价涨了转手。”

“那新来的企业呢？”秦赐问。

“排队等着呢！”孙伟指着不远处几栋现代化的办公楼，“那边是‘东江微电子’，搞芯片设计的，发展很快，想扩产，等了半年了，一块地都没批下来。还有几家做生物医药的，条件也很好，可就是没地。”

自然资源局局长周大勇的解释很官方：“土地审批要符合规划，要环评，要公示，程序很复杂。而且有些‘僵尸企业’当初拿地的手续是合法的，我们也不能强行收回……”

“那能不能想办法盘活？”秦赐问。

“难。”周大勇摇头，“牵涉到债权债务、职工安置，还有……各种利益关系。”

三天的调研，秦赐见了不下二十个部门和企业的负责人。

有几个细节让他印象深刻：